סדר יום
התפלגות סיעות
התפטרותו מהכנסת של השר מתן וילנאי מה
־
כנסת ה־81 (מטעם סיעת "העצמאות" שהתפלגה
מסיעת "העבודה"), העלתה סוגיה עקרונית בדבר
זהות המחליף של ח"כ מתפטר מטעם סיעה שהת
־
פלגה והשתייכותו הסיעתית של המחליף. סוגיה זו
האירה את החוסר בחקיקה מסודרת בנושא זה של
נבחרי ציבור, הן בכנסת והן ברשויות המקומיות,
והדגישה את הפער הקיים לעיתים בין נבחר ציבור
ובין בוחריו והגופים שמטעמם נבחר.
לרגל הבחירות המוניציפליות ראוי לעמוד על כך
שבעוד שכנסת ישראל מצאה פתרון לסוגיית החל
־
פת ח"כ מתפטר בסיעה שהתפלגה, באמצעות סעיף
01 לתקנון הכנסת, אין בנמצא הסדר מקביל בדבר
זהות המחליף של חבר מועצת עיר השייך לסיעה
שהתפלגה. בהזדמנות זו ראוי גם לבחון את המענה
שמעניק תקנון הכנסת לסו
־
גיה זו ולשאול אם לא ראוי
להגבילו או לשנותו.
כאשר סיעה מתפלגת,
ראוי להזכיר, קיים הבדל
תהומי בין "עזיבה" של
ח"כים את סיעתם המוגדרת
כ"התפלגות סיעה" והקמת
סיעה חדשה לכל דבר וע
־
ניין, ובין מעשה "פרישה" של
ח"כים - מעשה הגורר סנק
־
ציות על הח"כים הפורשים המקשות עליהם להיבחר
לכנסת בשנית.
מנגנון זה, המבחין בבירור בין מעשה "פרישה"
ל"התפלגות", נועד להילחם בתופעת הכלנתריזם
שבה חבר כנסת או חבר מועצה עובר מסיעה אחת
לאחרת תמורת טובת הנאה פוליטית (תופעה הנ
־
קראת על שם חבר מועצת העיר ירושלים לשעבר
רחמים כלנתר).
כאמור, במהלך הקדנציה הקודמת של הכנסת
ע
�
־ה 81 פרשו כמה חברי כנסת ממפלגת העבודה ב
קבות שר הביטחון דאז אהוד ברק, והקימו בכנסת
את סיעת העצמאות. זמן מה לאחר מכן ביקש השר
וילנאי, חבר סיעת העצמאות, להתפטר מן הכנסת;
עלתה השאלה מי יהיה הח"כ שיחליף את וילנאי,
ובעיקר לאיזו סיעה ישתייך מחליפו - אם לסיעה
המקורית שבזכותה נבחר
(העבודה) או לסיעה המתפ
־
לגת (העצמאות).
חוק יסוד: הכנסת קובע
כי במקרה שח"כ מסיים את
כהונתו כנבחר ציבור, יבוא
במקומו הבא אחריו מתוך
רשימת המועמדים שבה נכלל
שמו. בחוק אין התייחסות
למצב שבו מבקש ח"כ מכהן
השייך לסיעה שהתפלגה לע
־
יבחר הנבחר
מה הדין כאשר ח"כ או חבר מועצת עיר מסיעה שהתפלגה מתפטר
מתפקידו - האם ובאילו תנאים יש לאפשר למחליפו לבחור אם להשתייך
לסיעה המקורית או לסיעה שהתפלגה? נקודה למחשבה בעקבות
הבחירות לרשויות המקומיות
עדו נחום
עו"ד עדו נחום,
משרד עדו נחום ושות'
הנוסח המופיע כיום
בתקנון הכנסת צריך
להשתנות כך שיאפשר
לח"כ המחליף לבחור לאיזו
סיעה ברצונו להצטרף אך
ורק כאשר הח"כ העוזב היה
חבר בסיעה שהתפלגה
אוקטובר 3102
עורך הדין
׀
34
