סדר יום
פסק הדין שפסל מועמדת להתמחות בבית המשפט העליון
כללי שירות המדינה (מינויים) (סייגים בקרבה
ק
�
משפחתית), תשס"ח 7002 מגדירים את המ
־
רים שבהם תיאסר העסקת קרובי משפחה במשרד
ממשלתי או ביחידה מינהלית. בשנת 0102 פורסם
תיקון לכללים הנ"ל, שבמסגרתו הוסף סעיף 2(א)(4)
הקובע כי לא יועסק עובד במשרה או ביחידה מינה
־
לית אם היחידה המינהלית היא מערכת בתי המשפט
והעובד הוא קרוב משפחה של שופט.
בהודעת נציב שירות המדינה מס' שע/71 נקבע
שמאחר שמערכת בתי המשפט היא מערכת עצ
־
מאית, נכון לאפשר לה עצמאות בקביעת התנאים
בקבלת קרובי משפחה, בקביעת כללים מחמירים
ובהפעלת שיקול דעת בעניין.
ואכן הנהלת בתי המשפט קבעה נוהל מחמיר
בעניין זה, שמטרתו "להס
־
דיר העסקת קרובי משפחה
במערכת בתי המשפט, תוך
שמירה על טוהר המערכת,
אמון הציבור אחידות ושקי
־
פות". לעניין זה נקבע כי מע
־
מדו של רשם דומה למעמד
של שופט.
הנורמה שנקבעה בנוהלי
הנהלת בתי המשפט מחמי
־
רה יותר מהנורמה שנקבעה
ביחס לשירות המדינה ככלל.
אולם למנהל בתי המשפט
הסמכות להתיר העסקה של
קרוב משפחה אם שוכנע כי ההעסקה לא תפגע
בטוהר המידות.
לפיכך קבלת בקשה להיתר העסקה של קרוב
משפחה בדרגה ראשונה מתאפשרת דרך כלל רק
בקיום נסיבות חריגות, כגון קושי במציאת מועמ
־
דים מתאימים, מהות המשרה המוצעת ותפקידו
של קרוב המשפחה המועסק במערכת, היעדר קשרי
עבודה והסתברות לקיומו של ניגוד עניינים, טעות
בהחלטת הגורם המינהלי שביטולה עלול לפגוע
באינטרס ההסתמכות של המועמד וכיוצא באלה.
להשלמת התמונה נוסיף עוד כי על פי כללי שירות
המדינה (מינויים), כל קירבה משפחתית לשופט/רשם
נבחנת על ידי הוועדה לבחינת מועמדים בעלי קרבה
משפחתית בנציבות, שלה הסמכות להחליט בעניין.
המדיניות המחמירה בהעסקת קרובי משפחה
נשענת על שלוש תכליות: ראשית, לוודא שאין מדו
־
בר בהעדפה שאינה עניינית לקרובי משפחה; שנית,
להגביר את הנגישות לתפקידים בשירות הציבורי;
ושלישית, למזער ניגוד עניינים ככל האפשר.
יישום המדיניות - הלכה ומעשה
הכל מתחיל בבית. או בניסוח חכמינו הקדמונים:
"קשוט עצמך תחילה ואחר כך קשוט אחרים". מתוך
רצון לנקות את המערכת מנפוטיזם עושה בשנים
האחרונות הנהלת בתי המשפט מאמץ מתמשך למ
־
צוא את שביל הזהב שבין מניעת כל חשש, ואפילו
רחוק, ללזות שפתיים בשל העדפת קרובי משפחה,
ובין השמירה על עקרון השוויון בין כלל המועמדים
והימנעות מפסילה גורפת של
מועמד ראוי רק בשל העובדה
שאחד מקרובי משפחתו כבר
מועסק במערכת.
בשנים האחרונות נעשה
מאמץ כן, מתמיד ומתמשך
לבחון כל מקרה לגופו על
פי הנסיבות, וביניהן דרגת
הקרבה המשפחתית, מרחק
גאוגרפי, חשש ליחסי כפי
־
פות, ניגוד עניינים, תפקידי
הקרובים וכיוצא באלה.
לפיכך אושרה בשנים
האחרונות קבלתם של כמה
מועמדים למרות קרבתם המשפחתית לאנשים
שכבר עובדים במערכת, לאחר שעניינם נבדק באופן
פרטני והופעל לגביהם שיקול דעת מאוזן, הבוחן את
כלל השיקולים הנוגעים לעניין. כך למשל אושרה
במקרה אחד העסקת קלדנית בבית משפט שלום אף
שהיא אחיינית של שופטת בית משפט שלום אחר.
במקרה אחר אושר מינויה של עורכת דין כעוזרת
משפטית בבית משפט לענייני משפחה אף שהיא
בתו של שופט בבית משפט מחוזי. בדומה לכך אושר
מינויו של עוזר משפטי בבית המשפט העליון שהוא
אחיין של רכזת בכירה בבית משפט שלום.
מן הכלל אל הפרט
ביודענו כל אלה, אפשר לבחון באור חדש את
אסור שקשר משפחתי
כשלעצמו יהיה הקריטריון
היחיד הפוסל מתמחה צעיר
מקבלתו להתמחות. כך מקל
וחומר במקרה שיש חשיבות -
ערכית וסמלית - לשילובם של
סטודנטים מהמגזר הערבי
כמתמחים במוסד השיפוטי
העליון של מדינת ישראל
אוקטובר 3102
עורך הדין
׀
24
