114 / 148
הגבלים עסקיים
מדוע תוכנית החסינות אינה זוכה להצלחה?
בשנת 5002 הפעילה רשות ההגבלים העסקיים
בישראל תוכנית חסינות בעבירות של הגבלים עס
־
קיים, בדומה למדינות רבות בעולם. על פי התוכנית
מתחייבת הרשות להעניק חסינות אוטומטית מפני
העמדה לדין למי שיספק לה מידע על קיומו של
הסדר כובל בין מתחרים מסוג קרטל שהוא מעורב
בו. החסינות ניתנת בכמה תנאים: על מוסר המידע
להיות הראשון שפונה לר
־
שות ומוסר לה את המידע
המבוקש; על מוסר המידע
לפנות לרשות טרם פתיחתה
של חקירה גלויה בעניינו של
הקרטל; מוסר המידע אינו
מנהיג הקרטל או הדיח אח
־
רים להצטרף אליו; על מוסר
המידע למסור את כל המידע
שברשותו ובלבד שמדובר
בראיות של ממש; על מוסר
המידע לשתף פעולה עם הר
־
לא לוותר
על החסינות
לפני כעשור הופעלה בארץ תוכנית החסינות בעבירות של הגבלים
עסקיים, אולם יושמה מאז בארבעה מקרים בלבד. היות שגם בעולם
עברו תוכניות אלה שינויים והתאמות לפני שזכו להצלחה, יש לשקול
תיקונים בתוכנית גם אצלנו, ובכלל זה להגמיש את התנאים שנקבעו
במסגרתה ולהגביר את שקיפותם
שות באופן מלא ומתמשך; מקום שהדבר יתאפשר,
מוסר המידע יתבקש לעשות מאמץ לפצות את נפג
־
עי הקרטל; לא יוכל לקבל חסינות מי שהורשע בעבר
בעבירה של הסדר כובל.
החידושים בתוכנית
שני חידושים עיקריים יש בתוכנית החסינות לעו
־
מת מוסד עד המדינה הנוהג
זמן רב במערכת המשפט
שלנו. החידוש הראשון הוא
כי מובטח למוסר המידע
שאם יעמוד בתנאי התוכנית
הוא יקבל חסינות אוטומטית
מלאה מפני העמדה לדין.
יודגש כי התוכנית מצמצ
־
מת מאוד את שיקול הדעת
של הרשות ואינה מאפשרת
לה לשקול שיקולים נוספים
לתנאים המפורטים בתו
־
שרון קיסר
עו"ד שרון קיסר,
שופטת בדימוס;
שותפה במשרד עורכי הדין
נקדימון, קיסר
התוכנית נועדה לתת תמריץ
למשתתפים בקרטל לפנות
לרשות עוד לפני שהחלה
חקירה. הרשות מתחייבת
להעניק חסינות אוטומטית
מפני העמדה לדין למי
שיספק לה מידע על קיומו
של הסדר כובל כזה
אפריל 5102
עורך הדין
׀
114