Page 71 -

ב
ישראל מתלוננים שבית המשפט העליון מתערב יותר מדי
בהחלטות הממשלה? בית המשפט החוקתי בפורטוגל קיבל
בתחילת אפריל את העתירה שהגישו נשיא המדינה וראשי
האופוזיציה נגד תקציב הקיצוצים של הממשלה, שלח אותה למצב
של סחרור פוליטי ופיננסי, ועשוי להביא להתפטרות הממשלה ול ־
פשיטת רגל של המדינה.
תחילת הפרשה במשבר החובות העמוק שאליו נקלעה פורטוגל.
בין התנאים לקבלת חבילת חילוץ בגובה 87 מיליארד אירו שת־
ציל אותה מפשיטת רגל, התחייבה ממשלת פורטוגל לעשות קי ־
צוצים משמעותיים בתקציב. הממשלה גיבשה תקציב כואב לשנת
3102 המורכב ממהלכי צנע קשים ומהעלאות מיסים חדות. פורטוגל
שרויה במיתון עמוק ומתמשך, ושיעור המובטלים בקרב הצעירים
בה הוא כ %04. צעדי הקיצוץ המתוכננים עוררו זעם ציבורי, שבי־־
תות והפגנות ענק.
נגד התקציב המוצע הוגשה עתירה לבית המשפט החוקתי בפו ־
רטוגל. מגישי העתירה היו הנשיא ומפלגות האופוזיציה,
שטענו כי הצעדים בתקציב מנוגדים לחוקה. בין היתר
טענו העותרים כי הצעדים מנוגדים לעיקרון השוויון
משום שהם מכוונים בעיקר לעובדי המגזר הציבורי ואינם
חלים על המגזר הפרטי. "התקציב יפחית את ההכנסה
של אזרחי פורטוגל בגלל מיסים גבוהים יותר ותקציבי
רווחה נמוכים יותר", אמר הנשיא אניבל סילבה, "כולם
יושפעו, אבל יהיו אזרחים שייפגעו יותר, דבר שמעלה
סימני שאלה אשר לשוויון בנטל".
בית המשפט בהרכב מלא של 31 שופ־
טים קיבל חלקית את העתירה,
וקבע כי ארבעה מבין
תשעת מהלכי הצנע
המוצעים בתקציב
אינם חוקתיים. בין
היתר אסר בית
המשפט הטלת
מס מתוכנן על תשלומי פנסיה וביטול בונוס חופשת הקיץ בגובה
משכורת נוספת לכלל העובדים והפנסיונרים במגזר הציבורי בטענה
שהם פוגעים בעיקרון השוויון. כמו כן ביטל בית המשפט קיצוצים
של %6 בדמי האבטלה ושל %5 בדמי המחלה בטענה שהם אינם
פרופורציונליים.
עם זאת, בית המשפט אישר לממשלה להפחית את מספר מדרגות
המס, להטיל מס הכנסה נוסף בגובה %5.3 על כלל האזרחים ולקצץ
%05 בשכר השעות הנוספות במגזר הציבורי.
הפסיקה הפחיתה 53.1 מיליארד אירו או כ־%02 מסך החיסכון
התקציבי שביקשה הממשלה הפורטוגלית להשיג כדי לקיים את
תנאי חבילת החילוץ. "החוק צריך להלום את החוקה ולא להפך",
אמר נשיא בית המשפט החוקתי בפורטוגל חואקים סוסה ריביירו,
והדגיש כי ההחלטה תקפה רטרואקטיבית גם על מהלכים שנכנסו
לתוקף בתחילת 3102.
ראש ממשלת פורטוגל פדרו פאסוס קואלו אמר כי
הוא מכבד את פסיקת בית המשפט החוק ־
תי, אבל מתח ביקורת עליה: "אנחנו נבו ־
כים ומודאגים. בית המשפט יצר לפורטוגל
קושי משמעותי. השופטים לא התחשבו
בצעדים שנקטנו כדי להגביר את השוויון
בנטל ולא התחשבו במצב הכלכלי הקשה
של המדינה. אנחנו מודאגים מאוד כי יש לנו
מרחב מצומצם לתמרון בשל ההתחייבויות
לגופים המלווים". ראש הממשלה כינס את
הקבינט לישיבת חירום חריגה כדי לדון בדרכי
הפעולה להציל את המדינה ולמצוא תחלי ־
פים לקיצוצים שבוטלו. בסיום הישיבה
דחה ראש הממשלה את הקריאות
להתפטרותו בעקבות פסיקת
בית המשפט, ולפי הדיווחים
הוא מעוניין לבצע שינויים
 בחוקה.
שר האוצר, לידיעתך
התערבות דרמטית של בית המשפט החוקתי בפורטוגל בהחלטות הממשלה: הרכב של
31 שופטים קיבל בתחילת אפריל עתירה שהוגשה נגד התקציב, וביטל כמה סעיפים לאחר
שקבע כי הם פוגעים בעיקרון השוויון
ריקי כהן מליסבון.
השר יאיר לפיד
צילום: פלאש 09, עיבוד מחשב
ואולמו םלוא
71 ׀ עורך הדין אפריל 3102