הזמן וממעטים להתייצב בבתי המשפט לדיונים הנק
־
בעים כעבור שנים. גם הגדלת הפירעון לנושים כתו
־
צאה מהתמשכות ההליכים אינה משמעותית. על פי
בדיקה שנערכה בכונס הרשמי בספטמבר 3102, עולה
כי סך הכספים הממוצע שנצבר בקופת פשיטת הרגל
בתיקים שנפתחו בשנים 0102-0002 עומד על 923,43
שקל בלבד. ממוצע תביעות
החוב המאושרות (במי
־
עוט התיקים שבהם תביעות
החוב בכלל נבדקו) עומד על
י
�
127,016 שקל. ספק אם צב
רת סכום נמוך - כ־%5 בלבד
מתביעות החוב המאושרות,
ללא צבירת ריבית ובלי להוונו
ליום תחילת ההליך - מצדיקה
ניהול הליך לאורך שנים כה
רבות. ספק זה מתעצם עוד
משום שרוב הסכום ייפרע
לחובות בדין קדימה.
המערכת הציבורית יוצאת נפסדת אף היא מה
־
תארכות הליכי פשיטת הרגל ומהתמשכותם חסרת
התוחלת. באין אופק לניהול הליך עם יעד מוגדר
וסופי נערמים תיקי פשיטת הרגל הן במשרדי הכו
־
נס הרשמי והן בלשכות השופטים. בתיקים אלה
נקבעים דיונים בעלי חשיבות משנית בלבד למהות
ההליך (דוגמת בקשות תקופתיות של החייבים לה
־
פחתה בתשלומים החודשיים המושתים עליהם),
תוך צריכה מיותרת של זמן ומשאבים ציבוריים
המוגבלים ועמוסים עד לעייפה. הצטברות התיקים,
בלא שיסתיימו בתום תהליך מובנה, גם מפחיתה מן
ההתמקדות של המערכת הציבורית במספר מוגדר
של תיקים בכל תקופה ומן ההתעמקות בתיקים אלה.
אם נתבונן התבוננות השוואתית על פשיטות רגל
בעולם המערבי יתחוור לנו כי מדינת ישראל נות
־
נת פתרון חלקי ביותר לקשיי הפירעון של החייבים.
דקאן הפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב,
פרופ' רון חריס, הראה במאמרו "ומה עם התספו
־
רת של ריקי כהן?" (עורך הדין, יוני 3102, עמ' 611)
כי מספר פשיטות הרגל בישראל לנפש נמוך מא
־
רצות מובילות במערב. בארצות אלה מוגבל משך
זמן פירעון החובות במסגרת ההליך לשנים אחדות
Bankruptcy Code
ב־
Chapter
בלבד. למשל, לפי 31
האמריקאי, יקבע הנאמן בפשיטת רגל לחייב תש
־
לומים לפרק זמן שלא יעלה על חמש שנים. לחלופין
של החוק, אלא
Chapter
יתנהל ההליך שם לפי 7
שאז יתמצה כל הפירעון לנושים ברכושו הפנוי של
החייב, ללא כל תשלומים עתידיים נוספים, וההפטר
יינתן לו מיד לאחר מימוש רכושו הפנוי. באנגליה
Insolvency
Act
הגביל ה־
את הליך פשיטת הרגל
לשנה אחת בלבד. גם הבנק
העולמי מצביע על תוכניות
תשלום בהליכי פשיטת רגל
שמשכן לא יעלה על שלוש
The World
עד חמש שנים (
Bank
,
Working
Group
on
the
Treatment
of
the
Insolvency
of
Natural
ו
�
). לע
Persons
,
May
2012
מת זאת, בישראל אין כל
תפיסה מערכתית של ניהול הליכי פשיטת הרגל.
הכל נתון ליד המקרה ולשיקול דעתו של הנאמן.
המדיניות החדשה
לנוכח כל האמור לעיל גיבשנו בכונס הרשמי מת
־
ווה מעודכן ומובנה לניהול הליכי פשיטת רגל. מדי
־
ניות זו מיושמת הלכה למעשה על ידי הכונס הרשמי
בהמלצותיו ובעמדותיו המוגשות לבתי המשפט בכל
תיקי פשיטת הרגל הנפתחים החל מראשית שנת
המשפט תשע"ד.
מדיניות הכונס הרשמי לניהול הליכי פשיטת רגל
נשענת על אדני יסוד אחדים המפורטים להלן:
ההליך צריך להתנהל לשם הגשמת תכליותיו,
קרי: מתן הפטר לחייבים תוך פירעון הוגן
ושוויוני לנושים
האופן היעיל יותר להנעת צדדים לפעול הוא
באמצעות יצירת תמריצים חיוביים
נקיטת גישה מחמירה נגד חייבים שינצלו את
ההליך לרעה ויבקשו להערים על הזולת
הכונס הרשמי מחזיק בדעה כי הגשמת תכליות דיני
פשיטת הרגל זוקקת תחימה של ההליך והבאתו לידי
סיום באמצעות מתן הפטר לחייב בתוך פרק זמן קצוב
ומוגדר. משיכת ההליך לאורך זמן בלי להציב תאריך
יעד למתן הפטר לחייב מחטיאה את העיקר. תחת זאת,
הכונס הרשמי אימץ לאחרונה
את המתווה המעודכן כמדיניותו.
מדיניות זו מיושמת הלכה
למעשה על ידי הכונס הרשמי
בהמלצותיו ובעמדותיו המוגשות
לבתי המשפט בכל תיקי
פשיטת הרגל הנפתחים החל
מראשית שנת המשפט תשע"ד
63
׀
עורך הדין
אוקטובר 3102
