אילת 4102
לפני מספר לא רב של שבועות נחנך גוף הביקורת על התביעה
וייצוג המדינה בערכאות. גוף ביקורת שהוקם לראשונה לאחר 56
שנות קיומה של המדינה. לאחרונה אף פורסמה לשופטים הנחייתו
של נשיא בית המשפט העליון, לצד הנחייתו של עבדכם הנאמן למ
־
ערך התביעה הכללית, כי יש לנהל משפטים פליליים ברציפות. כולי
תקווה שלשני המהלכים הללו תהיה תוצאה אחת - חיזוק אמון
הציבור במערכת אכיפת החוק ובמערכת המשפט הישראלי. אלמלא
התגייסותם של נשיא בית המשפט העליון ושל שרת המשפטים, לא
מן הנמנע שהייתי ניצב לפניכם גם השנה וחוזר על דבריי כי מדובר
ברפורמה חשובה מאין כמותה, ואם חפצי משפט אנחנו, אין לנו
אלא להוציאה אל הפועל. אני שמח שנחסך ממני הצורך לחזור על
הדברים, וגם על כך נתונה תודתי לשניהם. נראה
לי כי במידת מה גם אתם צריכים להוקיר תודה על
שנחסך מכם לשמוע את אותם הדברים יוצאים מפי
פעם נוספת.
הרשו לי להניח לפניכם עוד שני שטרות שאני
מתכוון לפרוע לא עוד עת רבה מדי. השטר האחד
עניינו במלחמת חורמה בארגוני הפשע, ארגונים
שלצערי דומה שהרימו ראש לאחרונה, וצריך לה
־
כות בהם בנחישות וללא חמלה. בלי להיכנס לפרטי
האירועים של העת האחרונה, די שאומר כי אלימות המופנית כלפי
אדם רק משום שהוא ממלא תפקיד של אכיפת חוק היא אלימות
המופנית כלפי הדמוקרטיה. לא פחות מכך. במסגרת הלחימה בא
־
רגוני הפשע שכללנו את שיטות הפעולה וגיבשנו תוכנית אכיפה
ייעודית.
השטר האחר שאני מבקש להניח לפניכם, והוא לא פחות חשוב
בעיניי, עניינו חיזוק שלטון החוק ברשויות המקומיות ומאבק נחרץ
בשחיתות, כפי שנגלתה לעינינו בפרשות האחרונות.
בעניין ארגוני הפשיעה אנצל הזדמנות זו שנקרתה לי כדי להציג
לפניכם את התוכנית "מניפה", שגובשה ועוברת כעת לשלב הביצוע.
תוכנית זו היא מדיניות אכיפה שנועדה להכות בפשיעה המאורגנת
"נכה בפשיעה המאורגנת
גם בחרב, גם ברומח וגם בכידון"
היועץ המשפטי לממשלה מציב שני יעדים מרכזיים: מלחמת חורמה בארגוני
הפשע וחיזוק שלטון החוק ברשויות המקומיות "אין לי ספק שפעולה נחושה
בשתי החזיתות הללו גם יחד תיטיב עם הציבור ותביא עימה תוצאות"
באופן יזום. גם בחרב, גם ברומח וגם בכידון.
מדיניות אכיפה זו משלבת כלים משפטיים משדות משפט מגוונים
וכן רשויות מינהל ואכיפה שונות. כאשר מדובר במחוללי פשיעה
הפועלים באופן מאורגן ושיטתי לצורך ביצוע עבירות המניבות
רווחים, אין די בהפעלת החוק הפלילי, אשר מטבע הדברים כוחו
מוגבל לעיתים.
יש לפגוע ברווחיהם של ארגוני הפשיעה. יש לפגוע בתשתיות
שעליהן הם נשענים. יש לעשות זאת באופן יזום וממוקד. יש לע
־
שות זאת בהתמדה וברציפות. יש לעשות זאת בנחישות וללא מורא.
שימוש באכיפה משולבת - הפעלת כלים אזרחיים ומינהליים גם
יחד - כבר נעשה בעבר. בחלק ממחוזות הארץ ראינו דוגמאות לבי
־
צועים של גופי האכיפה כשהם פועלים במשולב.
אולם האכיפה המשולבת נעשתה עד כה בעניינים
נקודתיים ומצומצמים. הדברים נעשו ללא תוכ
־
נית מגובשת אשר קשרה בין כלל רשויות המינהל
והאכיפה. לעיתים היא נעשתה על בסיס של רצון
טוב של רשויות מסוימות, באזורים מסוימים.
במסגרת תוכנית מניפה שמתי לי למטרה לה
־
רחיב את פעולת האכיפה באופן משמעותי לכל
מחוזות הארץ; לרתום את רשויות האכיפה והמי
־
נהל השונות הפועלות בכל גזרה וגזרה; ליצור את התיאום ביניהן;
לעשות את שילוב הכוחות לעניין מוסדי ושיטתי.
אני ער לקשיים שעלולים לנבוע ממדיניות זו. שילוב כוחות של
כלל גורמי אכיפת החוק ורשויות המינהל מחייב אותנו כמערכת
להקפיד הקפדה יתרה בהגנה על זכויות הפרט ועל הזכות להליך
הוגן. כך נעשה.
עם זאת, בצד הגנה על זכויותיהם של החשודים ושל הנאשמים
אנו מחויבים בהגנה על זכויותיהם של הקורבנות, בכוח ובפועל, ועל
האינטרס הציבורי בכללותו. היו סמוכים ובטוחים ששילוב כוחות
על ידי כלל גורמי האכיפה ייעשה במידתיות וברגישות הנדרשת, אך
בה בעת בנחישות בלתי מתפשרת, בהגנה על שלומם ועל ביטחונם
יוני 4102
עורך הדין
׀
20
מתכנסים
היועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין
