Page 24 -

סדר יום הלכת איתנית ועיקרון "המזהם משלם"
החודש הניח בית המשפט העליון את אחד האד ־
נים החשובים ביותר בבניין המשפט הסביבתי בי ־
איתנית מוצרי בניה בע"מ שראל (בג"ץ 11/1796
, ניתן ביום 31.4.2). מדובר נ' מדינת ישראל ואח'
בעתירה בעניין חוקיותו של חוק האסבסט (בשמו
חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, המלא -
), שהוא חוק שיזם והכין המשרד להג־־ תשע"א 1102
נת הסביבה כדי להתמודד עם המפגעים ועם הסכנות
הכרוכות בחומר מסוכן ומסרטן זה. העתירה הוג ־
שה על ידי חברת איתנית (לשעבר ישראסבסט) על
חוקתיותה של הוראה בחוק המחייבת את החברה
שייצרה אסבסט להשתתף בעלותו של פרויקט ניקוי
הגליל המערבי מפסולת האסבסט.
האסבסט הוא חומר מסוכן שהוכר כמסרטן ודאי
על ידי הסוכנות הבינלאומית לחקר הסרטן, והוא
מסכן לא רק את בריאותם של עובדי האסבסט ושל
בני משפחותיהם, אלא גם את בריאותם של המת ־
גוררים בסביבה. את פסולת
האסבסט שהצטברה במפעל
מכרה ומסרה איתנית לצ ־
דדים שלישיים, שהשתמ ־
שו בה לחיפוי קרקע לצורך
סלילת דרכים וציפוי מגרשי
חניה, וכן הטמינה את פסולת
האסבסט בכמה אתרים בג ־
ליל המערבי.
חוק האסבסט נועד לצמצם
זיהמת - שילמת
פסק דין עקרוני שבג"ץ הוציא החודש משמש תשתית חשובה ביותר
להגנה המשפטית על הסביבה. פסק הדין מאפשר להטיל בחקיקה על
יצרן של חומר מסוכן אחריות לסילוקו גם לאחר שנים רבות וללא הוכחת
אשם או רשלנות
דלית דרור
עו"ד דלית דרור,
היועצת המשפטית
למשרד להגנת הסביבה
את המפגעים הסביבתיים והבריאותיים שגורם אס ־
בסט. הוא אוסר ייצור ויבוא נוסף, מסדיר את המשך
השימוש הקיים, מסדיר את אופן העיסוק באסבסט
ומחייב יוצר של מפגע אסבסט להסירו על חשבו ־
נו. סעיף 47 לחוק, שהוא נושא העתירה, מסדיר את
פרויקט סילוק פסולת האסבסט מהגליל המערבי -
פרויקט שכבר מבוצע בפועל על ידי המשרד להגנת
הסביבה - וקובע כי מימונו יהיה מתקציב המדינה,
מתשלומים שיעבירו חברות האסבסט ומתשלומים
שיעבירו הרשויות המקומיות שבתחומן מבוצע הפ ־
רויקט. עוד נקבע כי הסכום שיעבירו חברות האס ־
בסט יהיה שווה לסכום התשלומים הכולל שיועבר
מתקציב המדינה ומהרשויות המקומיות יחד, אולם
לא יעלה על 051 מיליון שקל.
חברת איתנית טענה לפגיעה בזכות הקניין ובז ־
כות לשוויון, בלי שהתקיימו תנאיה של פסקת ההג ־
בלה שבחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, וטענה כי
מדובר בחקיקה פרסונלית
המטילה אחריות חמורה ור ־
טרואקטיבית. המדינה טענה
כי לא נפגעה הזכות לשוויון
והסכימה כי נפגעה זכות
הקניין, אך טענה כי פגיעה זו
עוברת את המבחנים החו ־
קתיים אשר לתכלית החקי ־
קה ולמידתיותה, בהסתמכה
על עיקרון "המזהם משלם"
הלכת איתנית קובעת משטר
של אחריות חמורה בנוגע
לחומרים מסוכנים ומזהמים,
ומבססת את עיקרון "המזהם
משלם" ואת עיקרון אחריות
היצרן המורחבת הנובע ממנו
אפריל 3102 עורך הדין ׀ 24