/ סוזי נבות
חוקתי
נ
תחיל מהסוף. בחודש שעבר עבר בכנסת בקריאה שלישית
תיקון לחוק שנועד להסדיר את השעייתם של ראשי רשויות
שהוגש נגדם כתב אישום, מהלך שיזם שר הפנים גדעון סער בעקבות
בג"ץ ראשי הרשויות. גם בלא לדבר על ההסדר
עצמו - ובפרט על השאלה אם הסדר שיש בו
"ועדה" שאמורה לבחון אם יש להשעות ראש
עיר הוא הסדר רצוי - פסק הדין החדשני השיג
את מטרתו. טרם יבשה הדיו והנה יש תוצאות
בשטח; אחד מראשי הערים יצא מרצונו לנבצ
־
רות זמנית. העיקר שהמחוקק הרים את הכפפה,
והוא מסדיר את הסוגיה העקרונית ומעגן את
עיקרי פסק הדין בחקיקה. בית המשפט קבע כי
מספרם ההולך וגדל של כתבי אישום נגד ראשי
רשויות מחייב את התערבותו של המחוקק. המ
־
חוקק אכן הגיב והתערב, וכך ראוי שיעשה. זו
תמצית הדיאלוג החוקתי שבין הרשויות.
פסק הדין שניתן באוקטובר 3102, זמן קצר
לפני הבחירות לרשויות המקומיות - ברוב של
שישה שופטים כנגד דעתו החולקת של הנשיא אשר גרוניס - חייב
את העברתם מתפקידם של ראשי העיריות של נצרת עילית ושל
רמת השרון לאחר שהוגש נגדם כתב אישום (כך נעשה גם בפסק
דין מאוחר יותר נגד ראש עיריית בת ים). הב
־
סיס המשפטי לקביעת בית המשפט נמצא בסעיף
22(א) לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש
רשות וסגניו וכהונתם), תשל"ה־5791. על פיו,
אם נוכחה המועצה המקומית כי ראש הרשות
מתנהג התנהגות שאינה הולמת את מעמדו של
ראש רשות וסבורה היא שבשל כך אין הוא ראוי
לכהונתו, רשאית היא להעבירו מכהונתו.
פסק הדין העיר מתרדמתן את הלכות דרעי
ופנחסי משנות ה־09, שם קבע בית המשפט
העליון כי מוטלת "חובה" על ראש הממשלה
להעביר מתפקידו שר או סגן שר שגובש נגדם
כתב אישום בעבירות חמורות. גם סעיף החוק
הרלוונטי שעסק בענייני שרים וסגני שרים קבע
כי ראש הממשלה "רשאי" להעביר מכהונתו
בג"ץ 31/1294 אומ"ץ ואח' נ' ראשי עיריית רמת השרון ונצרת עילית (31.01.41);
שופטים: אשר גרוניס, מרים נאור, עדנה ארבל, אליקים רובינשטיין, אסתר חיות, ניל הנדל, צבי זילברטל
להדיח את ראש הרשות?
חובה!
למרות הבעייתיות הגלומה בו, פסק הדין החדשני בעניין ראשי הרשויות השיג את מטרתו:
בית המשפט קבע כי מספרם ההולך וגדל של כתבי אישום נגד ראשי רשויות מחייב
את התערבותו של המחוקק האחרון אכן הגיב והתערב, וכך ראוי שיעשה
פסק הדין של ראשי
הרשויות מצטרף
לקבוצה קטנה וייחודית
של פסקי דין העוסקים
במה שראוי כי ייעשה
במקומותינו. אך כפי
שאמר השופט חשין
בעניין אחר, מוטב
שהסוגיה הייתה מוכרעת
במקום אחר ובדרך אחרת
ינואר 4102
עורך הדין
׀
50
ט
ק
י
ו
ר
פ
פסקי הדין
הגדולים
פ
ו
2013
