20 / 68
20
ם
י
ק
ס
ע
ם
י
ש
ו
ע
ם
י
נ
י
ט
ס
ל
פ
ו
ם
י
ל
א
ר
ש
י
מדינת ישראל והרשות הפלסטינית חולקות מעטפת מכס
חיצונית אחת. לכן, מכירת סחורות או שירותים מישראל לרשות
הפלסטינית אינה בגדר יצוא, ורכישת סחורות או שירותים על
ידי ישראלים משטחי הרשות הפלסטינית, אינה בגדר יבוא.
יחד עם זאת, במהלך השנים נוצרו נהלים ברורים ומפורטים
לעבודה המשותפת. רובם ככולם נועדו לוודא כי מכירת ורכישת
הסחורות מתבצעות על פי דרישות הביטחון וכי ישנו מעקב
ברור אחר הפעילות העסקית.
רקע כללי
•
המטבעות העיקריים שבהם משתמשים בשטחי הרשות
הפלסטינית בגדה המערבית הם השקל הישראלי והדינר
הירדני.
•
המוצרים העיקריים המיובאים או נקנים על ידי הפלסטינים
הם: מזון, מוצרי צריכה וחומרי בנייה.
•
המוצרים העיקריים המיוצאים או נמכרים מהרשות
הפלסטינית ואליה הם: זיתים, פירות וירקות, אבן ושיש,
הדרים, פרחים וטקסטיל.
•
שיעורי המסים בייבוא ממדינות זרות לרשות הפלסטינית
זהים או גבוהים יותר משיעורי המסים בייבוא לישראל.
•
נכון לשנת 5102, שיעור המע"מ בייבוא לרשות הפלסטינית
עומד על %61.
•
המכסים הנגבים בגין יבוא המיועד לשטחי הרשות
הפלסטינית נאספים על ידי גורמי מכס ישראלים ומועברים
על ידי ישראל לרשות הפלסטינית.
•
הרשות הפלסטינית מנפיקה את רישיונות הייבוא ליבואניה.
•
שיטות ההערכה והסיווג בייבוא לרשות הפלסטינית זהות
לשיטות באותה עת בישראל.
אפשרויות להעברת סחורות
מטה בית מכס מעברים בינלאומיים ומעברים פנימיים, מנהל
את מעברי הגבול הבינלאומיים (אזרחיים וצבאיים) הקיימים
לאורך גבולותיה היבשתיים של מדינת ישראל ואת המעברים
הפנימיים (מנר"מ איו"ש ואזח"ע) עם הרשות הפלסטינית
ובעוטף ירושלים, מטעם רשות המסים בישראל.
המעברים הפנימיים ממוקמים לאורך גדר הביטחון בין שטחי
הגדה המערבית לשטחי ישראל, עוטף ירושלים ועוטף רצועת
עזה, ומטרתם לפקח על הסחר ההדדי בין ישראל לרשות
הפלסטינית ולאפשר מעבר סחורות, פועלים ותושבים. במקביל
לתוואי קו התפר בין ישראל והגדה המערבית, הוקמה גדר ביטחון.
גדר הביטחון כוללת מעברים המשמשים הן את האוכלוסייה
הישראלית והן את האוכלוסייה הפלסטינית. המעברים במרחב
התפר הם באחריות רשות המעברים במשרד הביטחון והמעברים
בעוטף ירושלים באחריות המשרד לביטחון פנים.
מנהלת רשות המסים (מנר"מ) איו"ש אחראית על הגדה
המערבית (המעברים גלבוע, שער אפרים ועופר) ומשרדיה
ממוקמים בשער אפרים.
מנר"מ אזח"ע אחראית על גזרת יהודה כולל מעברים בדרום
עוטף ירושלים (חוסאן, ג'בעה ומנהרות) והמעברים בעוטף
רצועת עזה (כרם שלום וארז), ומשרדיה ממוקמים במעבר
תרקומיה.
בשתי מנהלות רשות המסים במעברים הוצבו עובדים קבועים
במעברי גב-אל-גב וחוליות ניידות במעברים הישראלים ולאורך
המעברים, לשם פיקוח על החוקים שרשות המסים אחראית
לאכיפתם.
הליכי הסחר שונים במקצת בכל מעבר פנימי, אבל באופן כללי,
מפורטים להלן.
עקב מעטפת המכס המשותפת, ישראל והרשות הפלסטינית לא
מייבאות ומייצאות זו לזו, אלא מוכרות זו לזו. יחד עם זאת, במהלך
השנים נוצרו נהלים ברורים לעבודה המשותפת, על מנת לשמור
על דרישות הביטחון ולעקוב אחר הפעילות העסקית. להלן מספר
כללים חשובים לעבודה המשותפת
כללים בסיסיים בעבודה
עם הפלסטינים
ה ל י כ י ס ח ר