86 / 149
מינהלי
בירור עובדתי בהליך מינהלי - ערעורי בחירות
חוק הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה־5691
מ
�
) הסמיך את בית ה
חוק הבחירות
או
החוק
(להלן:
שפט לעניינים מינהליים לפקח על הליך הבחירות.
קודם לחקיקת חוק בתי המשפט לעניינים מינהליים
י
�
חוק בתי המשפט לעניינים מ
־ תש"ס 0002 (להלן:
) נדונו ערעורי בחירות במסגרת הליך לסעד
נהליים
הצהרתי לפני בית המשפט המחוזי, על פי סדרי הדין
ודיני הראיות החלים במשפט האזרחי. כעת חלים
על ההליך סדרי הדין ודיני הראיות שבבתי המשפט
לעניינים מינהליים.
ב
�
סעיפים 37-27 לחוק ה
חירות מטילים על המערער
נטל להוכיח כי היה ליקוי
בהליך הבחירות שהיה עלול
להשפיע על התוצאות. מדובר
בדרישה להוכחת תשתית עו
־
בדתית המעידה על פגם בה
־
ליך ועל קשר סיבתי אפשרי
לתוצאת הבחירות. להלן אדון
בקושי השיפוטי לברר מח
־
לוקות עובדתיות כאשר הער
־
עור נדון כערעור מינהלי.
לעשות את
הבחירות הנכונות
קיים קושי שיפוטי לברר מחלוקות עובדתיות כאשר ערעור בנושא בחירות
נדון כערעור מינהלי. אופן איסוף הראיות ובחינתן על ידי המותב המינהלי
אינו מוסדר ואינו מתיישב עם סדרי הדין של הליך הערעור המינהלי.
נדרשת הסדרה חקיקתית לשם ניהול תקין של הדיון השיפוטי ואחידותו
השופט רון שפירא,
סגן נשיא בית המשפט
המחוזי בחיפה; חבר בוועדה
המייעצת לשר המשפטים
לעניין סדר הדין הפלילי
ודיני הראיות; אחראי מטעם
הנהלת בתי המשפט לתוכנית
הפיקוח האלקטרוני; עמית
הוראה בפקולטה למשפטים
ובבית הספר למדעי המדינה
באוניברסיטת חיפה
רון שפירא
סדרי הדין להבאת
ראיות וכן נטל ההוכחה
הנדרש נתונים לשיקול דעתו
של בית המשפט ומשתנים
לפי הנסיבות. יש להסדיר
את סדרי הדין, את דיני
הראיות ואת קביעת
נטלי ההוכחה הנחוצים
בירור עובדתי בבית המשפט
המינהלי - רקע כללי
בעבר יוחד לבג"ץ ההליך המינהלי הטהור. שאלות
בעניין המשפט המינהלי יכלו להתברר גם בהליכים
בבתי המשפט האחרים, ואולם הליכי התקיפה המי
־
נהלית הישירה יוחדו לעתירה בבג"ץ (בג"ץ 68/137
, פ"ד מא(2)
מיקרו דף נ' חברת חשמל לישראל בע"מ
. ))1987( 449
בפסיקתו הצביע בית המשפט העליון על הצורך
להעביר נושאים הטעונים
בירור עובדתי מורכב לבית
המשפט המחוזי, שלו היתרון
בבירור מחלוקות מסוג זה
דוד פסטרנק
(בג"ץ 19/199
,
בע"מ נ' שר הבינוי והשיכון
פ"ד מה(5) 05 (1991)). לאחר
חלוף זמן והעברת נושאים
אחדים לדיון בבית המשפט
המחוזי מכוח פסיקת בית
המשפט העליון, חוקק חוק
בתי המשפט לעניינים מינה
־
אוקטובר 4102
עורך הדין
׀
86