Page 106 -

דיור מוגן בעקבות קבלת חוק הדיור המוגן, תשע"ב־2102
"אנחנו בוועדה מחויבים לשמור על עשרות אלפי
דיירי הבתים המוגנים, שיזכו לדיור הוגן עבור הכסף
הרב שהשקיעו, ויהיו בטוחים שהפיקדונות שהפ ־
קידו נשמרים עבורם"
(ח"כ חיים כץ, דיון בכנסת בוועדת העבודה,
הרווחה והבריאות בעניין חקיקת חוק הדיור המוגן)
שוק הדיור המוגן שגשג בצל במשך שנים ארוכות,
ללא חקיקה ישירה או הגדרה חוקית. בעשור האח ־
רון החלו נשמעים יותר ויותר קולות שביקשו להחיל
רגולציה על הענף. הצעות החוק הראשונות שהוגשו
בנושא נגעו להבטחת כספי הפיקדונות שהדיירים
מפקידים אצל הנהלות בתי הדיור המוגן. במרוצת
הזמן הוגשו הצעות חוק נוספות, והיריעה הורחבה
לאספקטים נוספים, עד שבסופו של דבר חוקק בשנה
שעברה חוק הדיור המוגן, תשע"ב־2102.
בדברי ההסבר להצעת החוק מנה המחוקק שיקו ־
לים כבדי משקל לחקיקתו. ברשימה זאת נציג כמה
מעיקרי חוק הדיור המוגן, נבחן את שיקול דעתו של
המחוקק בניסוח הוראות החוק, ונבדוק אם הללו
הגשימו את מטרותיו.
הרקע לחקיקה
בשנים האחרונות חלה עלייה בביקוש לדיור מוגן,
והתחזיות הן כי מגמת הצמיחה תמשיך ותגדל בע ־
קבות העלייה בתוחלת החיים. על פי נתוני הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה, בחמש השנים האחרונות
חל גידול של %82 בביקוש לדיור מוגן בקרב אוכלו־
סיית הגיל השלישי, והיקף הפיקדונות צמח בכ־%71.
הקטליזטור העיקרי לחקיקת חוק שיסדיר את הענף
נבע מהצורך להבטיח את כספי הפיקדונות המוחז ־
קים בידי בית הדיור המוגן.
על פי השיטה הקלאסית להתקשרות עם דיור מוגן,
הדייר מפקיד ברשות בית הדיור המוגן פיקדון כספי
הנע בין מאות אלפים למיליוני שקלים. פיקדון זה מקנה
לדייר בעיקר את זכות השימוש בדירה ומשמש בטו ־
חה להתחייבויותיו של הדייר כלפי בית הדיור המוגן.
הפיקדון נשחק בשיעור הנע בין %5.2 ל־%5.3 לשנה
מצוקת הדיור,
הדור הבא
עם העלייה בתוחלת החיים עלה גם הביקוש לדיור מוגן בקרב בני הדור
השלישי. באופן טבעי, גם זמנן של הסוגיות המשפטיות לא איחר לבוא.
לאחר שנים של היעדר הסדרה בתחום חוקקה הכנסת בשנה שעברה את
חוק הדיור המוגן, אבל במבחן התוצאה נראה כי מוקדם לברך על המוגמר
רקפת שפיים מרדכי
עו"ד רקפת שפיים מרדכי,
בעלת משרד עצמאי
בתחום הדיור המוגן; בעבר
שימשה כיועצת משפטית
של רשת דיור מוגן
אפריל 3102 עורך הדין ׀ 106