תאגידים
המאפיינים המיוחדים של ההליך המינהלי בדיני ניירות ערך
חוק האכיפה המינהלית (חוק ייעול הליכי אכיפה
)2011
ברשות ניירות ערך (תיקוני חקיקה) התשע"אפ
חוקק עקב הכרה בכך שההליך הפלילי לא יצלח לבדו
בטיפול בהפרות של דיני ניירות ערך. בדברי ההס
פ
בר להצעת חוק האכיפה המינהלית נאמר כי חסרו
פ
.
נות ההליך הפלילי כמנגנון אכיפה עיקרי הם רבים
ההליכים הפליליים מורכבים מעצם טיבם בשל דרי
פ
שות ההוכחה במשפט הפ
פ
לילי, בהן הדרישה להוכיח
מחשבה פלילית בעבירות
ניירות ערך ונטל ההוכחה
.
הכבד הנדרש בהליך זה
לפיכך דורש ההליך הפלילי
משאבים רבים מכל השח
פ
קנים המעורבים בו, והוא
.
איטי ויקר
בראיית התמונה הכו
פ
ללת של מערך האכיפה
בדיני ניירות ערך נמצא
אפוא כי רמת ההרתעה
כיפת ברזל
של רשות ניירות ערך
ההליך המינהלי בדיני ניירות ערך נוצר לאחרונה כדי לחפות על חסרונות
השימוש בכלי הפלילי. סוגיות רבות בתחום מתעצבות בימים אלה
בהחלטות ועדת האכיפה המינהלית, ומטרת ההליך היא לתרום להגברת
האכיפה וההרתעה
הנדרשת אינה מושגת במקום שבו ההליך הפלילי
הוא כלי האכיפה העיקרי. נוכח חסרונות אלה של
ההליך הפלילי וחסרונות נוספים הוצע חוק האכי
פ
פה המינהלית. מטרתו המוצהרת על פי דברי ההסבר
היא לייעל את הוראות האכיפה של החוקים המ
פ
סדירים את דיני ניירות ערך, לקצר את משך הזמן
שבין ביצוע ההפרות בדיני ניירות ערך לבין הטלת
עונש על מפרים ולהתאים
את עוצמת הענישה לעו
פ
צמת ההפרה. יש לציין כי
ההליך המינהלי לא נועד
להחליף את ההליך הפלי
פ
לי אלא לשמש כלי אכיפה
מקביל ומשלים לו, ורשות
ניירות ערך רוצה לשמר
את ההליך הפלילי בהיקף
הקיים ולצידו לקיים את
האכיפה המינהלית לשם
הגברת ההרתעה והגדלת
היקף האכיפה. לשם כך
אילנה מודעי
,
ד"ר אילנה מודעי
,
מנהלת האכיפה המינהלית
רשות ניירות ערך
מטרתו המוצהרת של חוק
האכיפה המינהלית היא לייעל
את הוראות האכיפה של החוקים
,
המסדירים את דיני ניירות ערך
לקצר את משך הזמן שבין ביצוע
ההפרות בדיני ניירות ערך לבין
הטלת עונש על מפרים
ולהתאים את הענישה להפרה
2013
ינואר
עורך הדין
׀
72