הגבלים עסקיים
הליכי הביקורת השיפוטית על החלטות הממונה
:
חוק ההגבלים העסקיים, תשמ"חפ8891 (להלן
) מקנה לממונה על הגבלים עסקיים (להלן
החוק
) סמכויות נרחבות להתערב במהלכים עספ
ה הממונ
קיים המבוצעים במשק כדוגמת מיזוגים, הסדרים
.
כובלים והתנהגות של בעלי מונופולין
בהתערבות כזו טבועה פגיעה בזכויות חוקתיות
של מושאי ההחלטות, כגון זכות הקניין, חופש העי
פ
סוק וחופש ההתקשרות, וזאת בשם ההגנה על זכויות
2247/95
הצרכן ועל ערך התחרות החופשית (ע"א
הממונה על הגבלים עסקיים נ' תנובה מרכז שיתוף
.))1998(
לשיווק תוצרת חקלאות בישראל בע"מ
על מרבית החלטות
הממונה אפשר לערור לט
פ
ריבונל מקצועי - בית הדין
:
להגבלים עסקיים (להלן
). המחוקק התפ
בית הדי
ן
כוון כי הליכי ביקורת אלה
,
יתנהלו במהירות וביעילות
אולם בפועל נמשכים ההלי
פ
כים שנים ארוכות, פוגעים
באפקטיביות הביקורת על
החלטות הממונה וגורמים
לוויתור על זכות ערר הקבו
פ
הביקורת המוגבלת
על הממונה על ההגבלים
גל רוזנט
,
עו"ד גל רוזנט
ראש מחלקת ההגבלים
העסקיים והתחרות במשרד
,
עורכי הדין יורם ל. כהן
אשלגי, אשל
עה בחוק באופן הפוגע קשות בזכות הגישה לער
פ
כאות ובזכויות חוקתיות נוספות של מושאי ההח
פ
לטה או של גורמים שנפגעו ממנה. מצב זה עשוי
להחמיר בעתיד, הואיל ולממונה הוענקו לאחרונה
סמכויות נוספות העתידות להגדיל מאוד את מספר
החלטותיו, בלא שמנגנון הביקורת השיפוטית על
.
החלטות אלה הותאם לכך
מצב זה קורא לרפורמה חקיקתית עמוקה במ
פ
.
נגנון הביקורת השיפוטית על החלטות הממונה
בגדר זאת יש לקבוע הליך דיוני מהיר לעיון העורר
בחומר ששימש תשתית להחלטת הממונה; להגדיל
;
את מספר שופטי בית הדין
לתגמל את נציגי הציבור
ואת הכלכלנים המכהנים
בבית הדין; ולקבוע סדרי
דין מהירים להליכים בבית
הדין. רק רפורמה כזו תביא
למיצוי את עיקרון היסוד
של ביקורת יעילה על מעשי
המינהל, ותמנע את הפגי
פ
עה הקשה בזכויות מושאי
ההחלטות והנפגעים מהן
.
כיום
בניגוד לכוונת המחוקק, הליכי הביקורת השיפוטית על החלטות הממונה
.
על הגבלים עסקיים כה ממושכים ומסורבלים עד כי כמעט רוקנו מתוכן
מצב זה עוד עלול להחמיר מאחר שלאחרונה הוענקו לממונה סמכויות
נוספות. יש לערוך רפורמה חקיקתית עמוקה בנושא
המחוקק התכוון כי הליכי
הביקורת על החלטות
הממונה יתנהלו במהירות
וביעילות, אולם בפועל
נמשכים ההליכים שנים
ארוכות, פוגעים באפקטיביות
הביקורת וגורמים לוויתור על
זכות ערר הקבועה בחוק
2013
ינואר
עורך הדין
׀
82