"הארגון - המגזין החברתי של ישראל" | 81 | ספטמבר 2026 | תשרי תשפ"ז

הרפורמה אינה מסתפקת בעדכון נהלים, אלא מבקשת לשנות מן היסוד את אופן קביעת הזכאות ואת מבנה ההטבות. ממודל רפואי למבחן תפקודי נקבעת הזכאות לניידות על בסיס רשימת 1977 מאז ליקויים רפואיים סגורה, המתמקדת בעיקר בפגיעה בגפיים התחתונות. הרפורמה מבקשת להחליף אותה במבחן תפקודי , שיבחן את מידת התלות של IADL־ ו ADL המבוסס על האדם באחרים. תומכי המהלך רואים בכך מודל מודרני ושוויוני יותר. מתנגדיו מזהירים כי מצבו של אדם ביום הבדיקה אינו תמיד משקף את מצבו לאורך זמן, וכי המודל החדש עלול שלא לתת מענה לאנשים שלקותם אינה מתבטאת במבחן תפקודי. תנאי סף ופחות דרגות זכאות 50% אחד השינויים המרכזיים הוא יצירת תנאי סף: לפחות נכות רפואית, או זכאות גבוהה לגמלת ילד נכה. רק מי שיעמוד בתנאי זה יוכל לעבור לוועדה התפקודית. 80% ועד 40%־ בנוסף, חמש דרגות הזכאות הקיימות כיום, מ ומעלה, יצומצמו לשלוש בלבד: סיוע במידה בינונית, רבה או מוחלטת. מבקרי הרפורמה חוששים כי הדבר יוביל לירידה ברמת הזכאות והקצבאות של חלק מהזכאים. גם מחזור החלפת הרכב והאבזור לבעלי רמת הזכאות הגבוהה ביותר צפוי להתארך מחמש לשש שנים. מי עלול להיפגע? בין האוכלוסיות שהועלה חשש בעניינן: אנשים עם מוגבלויות תנודתיות, ילדים עם מוגבלות, שמבחני התפקוד אינם בהכרח מותאמים לגילם, ובעלי נכות זמנית שעלולים לאבד זכאות בשל הדגש על נכות יציבה. כל הסמכויות בביטוח הלאומי הרפורמה מרכזת את סמכויות קביעת הזכאות ורמת המוגבלות בידי המוסד לביטוח לאומי, ובמקרים מסוימים גם את ההחלטה על הפניה למכון הרפואי לבטיחות בדרכים. מבקרי המהלך מזהירים מפני ריכוז הסמכויות בידי הגוף המממן את ההטבות, במיוחד על רקע האפשרות לצמצום מסלולי הערר. ומה עדיין לא ברור? שאלות מרכזיות נותרו פתוחות: מה יהיו ההטבות בכל רמת זכאות? מה יהיה שיעור ההשתתפות העצמית? כיצד יתבצע המעבר מההסדר הישן לחדש? וכיצד יישמרו זכויותיהם של מי שכבר מקבלים גמלת ניידות? גם המעבר להגשה דיגיטלית מלאה מעלה שאלות בנוגע לנגישות. הרפורמה עשויה להיות שינוי היסטורי השורה התחתונה: בתפיסת הניידות בישראל. תומכיה רואים בה עדכון נחוץ של הסדר בן עשרות שנים; מתנגדיה מזהירים מפני הקשחת תנאים וצמצום זכויות. עשרות אלפי כאשר מדובר במהלך שעשוי להשפיע על , הדרישה לשקיפות, אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם שיתוף הציבור והבטחת הזכויות אינה יכולה להיות חלק שולי בתהליך – אלא תנאי בסיסי להצלחתו. מגיע לכם: חניית נכה שמורה ליד הבית אוהבים לכתוב? רוצים לכתוב סיפור, או מאמר דעה? המעוניינים להיות שותפים לכתיבה תורמת למען ציבור אנשים עם מוגבלות והחברה בכלל, מוזמנים ליצור קשר עם קרן, מערכת ״הארגון״ 03-5357099 . טל בואו להיות שותפים ליצירה חברתית במגזין ״הארגון״ – המגזין החברתי של ישראל זה העמוד שלכם! 2026 ספטמבר | תשרי תשפ״ז 84